În câteva cuvinte
În primele 100 de zile, președintele Trump a acționat decisiv, semnând puține legi, dar luând numeroase acțiuni executive. Congresul pare să cedeze putere, dar se așteaptă teste de presiune în viitor, în special în ceea ce privește bugetul și politica fiscală. Se anticipează lupte politice intense, mai ales în Senat, privind reducerile de taxe și alte politici majore.
În primele sale 100 de zile de mandat, președintele Donald Trump a semnat doar cinci proiecte de lege, dar a emis peste 100 de acțiuni executive, un model care se potrivește cu viziunea sa asupra unui executiv mai puternic.
Președintele Trump a luat aproximativ tot atâtea acțiuni executive în primele 100 de zile de mandat, un ritm rapid care rivalizează cu cele 162 de acțiuni pe care președintele Biden le-a întreprins în întreaga sa perioadă de mandat. În aceeași perioadă de timp, Congresul a adoptat doar cinci legi, un nivel minim în istoria modernă a Congresului pentru această perioadă. Într-o mare măsură, Trump se bucură de avantajele controlului unilateral al partidului asupra Washingtonului, unde nu a existat nicio reacție semnificativă, deoarece legiferează prin acțiuni executive asupra a tot, de la imigrație la legea electorală, ignoră statutele care cer Casei Albe să informeze Senatul cu privire la anumite acțiuni înainte de a le întreprinde, răstoarnă economia cu tarife pe care Congresul le-ar putea bloca din punct de vedere tehnic și, cel mai important, a permis miliardarului Elon Musk să conducă un "departament" guvernamental — fără audieri de confirmare în fața Senatului — care a redus și a tăiat unilateral agențiile și programele finanțate de Congres prin autoritatea sa constituțională de a stabili modul în care sunt cheltuiți banii contribuabililor.
Într-o dovadă a forței loialității de partid a lui Trump, liderii republicani au avut puține obiecții. «Cred că există o reacție exagerată grosolană în mass-media la ceea ce se întâmplă», a declarat președintele Camerei, Mike Johnson, R-La., reporterilor la începutul acestui an, când a fost întrebat dacă eforturile lui Musk de reducere guvernamentală calcă în picioare teritoriul Congresului. Johnson a spus că președintele are autoritatea de a se asigura că banii din agențiile executive sunt bine cheltuiți. «Pare radical, nu este. Eu o numesc administrare.» Dar există semnale că nu totul este bine cu unii din Congres.
Senatoarea Lisa Murkowski, R-Alaska, a făcut o declarație uimitoare la un eveniment din Anchorage în timpul ultimei vacanțe a Congresului. «Ne este tuturor frică», le-a spus ea alegătorilor. «Este o afirmație destul de puternică, dar ne aflăm într-un moment și un loc în care cu siguranță nu am mai fost până acum și vă spun că de multe ori sunt foarte anxioasă să-mi folosesc vocea, pentru că represaliile sunt reale. Și nu este corect.»
Trump nu a început asta, a spus profesorul Joseph Postell, profesor asociat de politică la Hillsdale College, dar el beneficiază de pe urma ei. «Congresul și-a cedat de zeci de ani autoritatea, inclusiv autoritatea asupra chestiunilor fiscale, alocărilor, bugetelor, lucruri de genul acesta», a spus el pentru NPR, «Cred că este o preocupare uriașă în acest Congres, măsura în care Trump a fost capabil să conducă Congresul în chestiuni fiscale, dar nu cred că este în afara modului în care Congresul s-a comportat sau s-a condus în ultimele decenii.»
Congresul este conceput pentru a fi o ramură co-egală a guvernului și un control asupra puterii executive, dar în practică, atunci când același partid controlează Casa Albă, legiuitorii din era modernă s-au dovedit dispuși să accepte uzurparea puterii lor legislative. Dinamica se aplică ambelor partide — ca atunci când democrații au aplaudat acțiunile executive ale președintelui Biden de a crea un program de iertare a împrumuturilor studențești, pe care Curtea Supremă l-a declarat ulterior neconstituțional. Acest teren fertil a permis echipei lui Musk să instituie reduceri în departamente, agenții și programe, cu puțină reacție din partea Congresului condus de republicani. Oamenii de știință ai Congresului, precum Postell, spun că un guvern care funcționează astfel este un motiv de îngrijorare. «Văd declinul unui Congres care legiferează ca pe o criză constituțională gravă, de care ar trebui să fie îngrijorat oricine crede într-un guvern republican. Așa că tind să nu văd asta doar ca pe o schimbare neutră. O văd ca pe o preocupare constituțională serioasă.»
Arătați-le banii
Legiuitorii trebuie, de asemenea, să decidă cum vor aproba proiectele de cheltuieli pentru anul fiscal 2026 — care începe la 1 octombrie — după ce au renunțat la proiectele din acest an. Kevin Kosar, un cercetător congresman cu American Enterprise Institute, de dreapta, a spus că este de înțeles ca Congresul să dorească să curețe punțile la începutul acestui Congres, dar adevăratul test al mușchilor congresului sub Trump va fi modul în care vor gestiona proiectele de cheltuieli de anul viitor. «Pacientul pe care îl cunoaștem drept Congres, nu cred că este complet mort», a spus Kosar, adăugând că legiuitorii din Camera și Senat vor dori unele asigurări că banii vor fi cheltuiți efectiv, deoarece altfel este un proces inutil. «Aș crede, în cele din urmă, că dorința de putere a apropriaților ar intra în vigoare. Adică, va trebui să intre în vigoare la un moment dat. Altfel, care este rostul de a fi un apropriaător?» a spus Kosar.
Sarah Binder, cercetătoare congresmană la Brookings Institution, de centru, este de acord. «Nu vrei să exagerezi cuvântul, dar este un fel de existențial pentru Congres», a spus ea, «Este foarte greu să ocolești cea mai importantă putere pe care o are Congresul ca putere a banului și dacă partidele nu pot fi sigure că administrația se va supune acelor vase cu bani pe care le-au pus în lege, pe care le-au pus în lege, atunci s-a terminat, nu?»
Kosar a făcut, de asemenea, cu ochiul la realitatea politică a momentului, în care majoritatea republicană din Cameră este în joc în 2026. Din punct de vedere istoric, partidul aflat la putere la Casa Albă tinde să piardă locuri la alegerile de la mijlocul mandatului. Republicanii dețin o majoritate restrânsă de două locuri.
«Simt că administrația și republicanii din Congres, într-o oarecare măsură, operează cu adevărat într-o fereastră de doi ani, așa că suma de deferență pe care o arată legislatorii este într-o oarecare măsură, ca și cum, 'trebuie doar să facem asta pentru a vedea dacă putem acumula cât mai multe victorii posibil, pentru că acele alegeri de la mijlocul mandatului probabil nu vor merge în felul nostru'.»
În acest scop, președintele Johnson a mers până acolo încât a folosit reguli parlamentare pentru a bloca efectiv capacitatea Camerei de a vota pentru abrogarea tarifelor lui Trump, precum și orice efort de a vota asupra unei rezoluții care solicită o anchetă privind utilizarea de către secretarul Apărării, Pete Hegseth, a aplicației de mesagerie Signal pentru a discuta despre operațiuni militare sensibile. «Cred că este un exces de zel aici», a spus luni deputata Mary Scanlon, D-Pa., «Cred că este pur și simplu cu scopul de a trebui să evităm voturile dificile.»
La rândul său, Thune a declarat marți reporterilor că republicanii vor să fie «parteneri buni» cu un președinte care, a reiterat Thune, are un mandat — «A fost clar, a fost decisiv» — pentru a-și pune în aplicare obiectivele politice.
O luptă politică pe termen scurt care ar putea răsturna Senatul pe termen nelimitat
Noul lider al majorității din Senat, John Thune, R-S.D., a lucrat cu judecată cu republicanii din Senat pentru a face din aceste obiective politice o realitate în singura «lege mare și frumoasă» pe care a cerut-o Trump.
Această întreprindere masivă este menită să facă permanente reducerile fiscale din 2017 ale lui Trump, precum și să includă dispoziții privind securitatea frontierei și energia folosind un proces bugetar numit reconciliere, care permite partidului majoritar să ocolească obstrucționarea, pragul camerei de 60 de voturi pentru a adopta majoritatea legislației și să avanseze pachetul fără voturi democrate.
Thune l-a descris deja ca pe un proces «arduos», care implică de obicei bazarea pe parlamentarul Senatului pentru a arbitra ce se poate și ce se potrivește cu regulile stricte pentru un proiect de lege de reconciliere.
Parlamentarul este un membru non-partizan al personalului Senatului, însărcinat cu protejarea regulilor Senatului. În trecut, reconcilierea a fost ghidată de judecata acelei persoane. De exemplu, democrații au vrut să includă o majorare a salariului minim federal de 15 dolari într-un pachet de ajutor pandemic din 2021 care a avansat în baza regulilor de reconciliere. Dar parlamentarul a respins politica, deoarece nu se conforma regulilor complicate pentru ceea ce este permis într-un astfel de proiect de lege.
De exemplu, pentru ca un proiect de lege să se califice pentru reconciliere și pragul mai mic, de 50 de voturi pentru adoptare, în general, nu poate crește deficitul federal în următorul deceniu.
Dar republicanii, susținuți de liderul majorității Thune, caută deja să ocolească această regulă — și parlamentarul — pentru a utiliza o analiză favorabilă a impactului asupra deficitului al reducerilor de taxe. În realitate, trilioane vor fi adăugate la datoria națională a SUA în următorul deceniu dacă reducerile de taxe ale lui Trump sunt prelungite fără modalități de a le plăti.
Binder spune că ignorarea parlamentarului poate avea consecințe. «Dacă ignori pur și simplu istoria parlamentară, este cu adevărat, pentru o lipsă de un termen mai bun, este cu adevărat 'Calvin ball', unde îți alegi regulile exclusiv cu scopul de a obține rezultatul pe care îl dorești, iar asta este destul de destabilizator pentru Congresul SUA.»
Thune se va confrunta, de asemenea, probabil, cu presiuni pentru a anula decizia parlamentarului dacă regulile oficiale stabilesc că dispozițiile privind imigrația sau politica energetică nu respectă regulile bugetare. Thune a spus public că nu dorește să anuleze decizia parlamentarului, dar s-ar putea confrunta cu o campanie de presiune din partea lui Trump pentru a obține ceea ce dorește președintele în acel proiect de lege.
Democrații avertizează că acest lucru ar echivala cu o mișcare «nucleară» și ar amenința pilonul fundamental al guvernării minoritare în Senat: obstrucționarea. «Ei calcă în picioare toate regulile care au guvernat Senatul de zeci de ani pentru a oferi reduceri masive de taxe pentru prietenii lor miliardari», a spus Schumer în plenul Senatului la începutul acestei luni.
