În câteva cuvinte
Articolul analizează posibilitatea ca Donald Trump să candideze pentru un al treilea mandat prezidențial, deși Constituția SUA limitează mandatele la două. Experți juridici discută diverse strategii și lacune legale pe care Trump le-ar putea exploata pentru a ocoli această restricție, inclusiv scenarii ipotetice legate de funcția de vicepreședinte sau modificări legislative. Articolul subliniază potențialele contestații juridice și implicațiile politice ale unei astfel de încercări.
Alegeri
Președinții pot fi aleși de două ori. Trump ar putea încerca ocolirea acestei reguli, spun experții
31 Martie 2025, 14:58 ET
Hansi Lo Wang
Președintele Trump vorbește cu membrii presei la bordul Air Force One duminică. Brendan Smialowski/AFP via Getty Images
Președintele Trump a ridicat din nou ideea de a testa limitele constituționale ale mandatelor prezidențiale, căutând un al treilea mandat, în timp ce administrația sa continuă să conteste prevederile constituționale și să promoveze o viziune expansivă asupra puterii executive. După ce a declarat pentru NBC News că "nu glumește" în legătură cu această posibilitate și că există "metode" care i-ar permite să servească un al treilea mandat, Trump a refuzat să confirme reporterilor de la bordul Air Force One duminică că intenționează să părăsească Casa Albă după ce al doilea mandat se va încheia pe 20 ianuarie 2029.
Al 22-lea amendament interzice unei persoane să fie aleasă președinte al SUA de mai mult de două ori. Statele au ratificat restricția în 1951, în urma controversatelor mandate trei și patru ale fostului președinte Franklin Roosevelt în timpul celui de-al Doilea Război Mondial, care au sfidat o normă de două mandate stabilită de George Washington.
Mesaj Sponsorizat
Schimbarea limitelor mandatului prezidențial cu un nou amendament constituțional ar avea nevoie de sprijinul a trei sferturi dintre state.
Dar unii experți juridici indică strategii plauzibile pentru a încerca ocolirea celui de-al 22-lea amendament în scenarii neobișnuite.
Ce a spus Trump și ce spune al 22-lea amendament
În timp ce Trump generează în mod regulat cicluri de știri cu comentarii surprinzătoare sau fără precedent, ultimele sale remarci publice nu sunt prima dată când președintele în vârstă de 78 de ani a menționat o potențială urmărire a unui al treilea mandat.
"Bănuiesc că nu voi mai candida", ar fi spus Trump unui grup de republicani din Camera Reprezentanților în noiembrie anul trecut, după ce a câștigat alegerile - adică, a adăugat el, spre amuzamentul celor prezenți, dacă parlamentarii spun că este "suficient de bun" pentru ca ei să "găsească" o cale.
Alegeri
Sub Trump, Departamentul de Justiție se îndepărtează de unele cazuri privind drepturile de vot
Observația lui Trump a atras o reacție rapidă din partea deputatului democrat Dan Goldman din New York, care a introdus rapid o rezoluție în Camera Reprezentanților pentru a reafirma că limitele de mandat ale Constituției pentru președinții aleși se aplică lui Trump și mandatelor sale neconsecutive.
Cuvintele celui de-al 22-lea amendament ar submina orice argument conform căruia mandatele neconsecutive ale lui Trump îi acordă o excepție de la limita de două mandate, spune William Baude, profesor care conduce Institutul de Drept Constituțional de la Facultatea de Drept a Universității din Chicago.
"Nu există loc de manevră" în ceea ce privește regula conform căreia un președinte nu poate fi ales de mai mult de două ori, spune Baude. "Aceasta este o declarație clară a Constituției și nu cred că vreo persoană serioasă o va interpreta altfel."
Mesaj Sponsorizat
La trei zile după a doua învestire a lui Trump, însă, deputatul republican Andy Ogles din Tennessee a introdus o rezoluție comună pentru a propune o modificare a Constituției, astfel încât o persoană să poată fi aleasă președinte de trei ori dacă nu a fost aleasă anterior pentru două mandate consecutive.
Dar câștigarea unei alegeri nu este singura modalitate prin care o persoană poate deveni președinte. Și există situații ipotetice care implică succesiunea prezidențială, adaugă Baude, care "nu sunt abordate la fel de complet" de textul Constituției. Ele dezvăluie modalități prin care înțelegerea comună a limitelor mandatului prezidențial din cel de-al 22-lea amendament ar putea fi contestată în instanță.
O teorie: Trump ar putea deveni vicepreședinte și apoi președinte în 2029
Întrebat de NBC News despre un scenariu care îl implică pe vicepreședintele Vance, Trump a spus că "asta este una" dintre metode.
Un articol din 1999 din Minnesota Law Review intitulat "The Twice and Future President" explică faptul că un președinte ales de două ori ar putea deveni vicepreședinte și apoi - dacă actualul președinte ar fi înlăturat din funcție, ar demisiona sau ar muri - să revină în funcția de comandant suprem.
Înregistrarea interpretărilor Constituției sancționată de guvernul federal indică, de asemenea, posibilitatea ca un fost președinte cu două mandate să ocupe funcția de președinte al Camerei Reprezentanților sau un alt funcționar federal care ar putea deveni președinte prin Legea privind succesiunea prezidențială din 1947.
Alegeri
Trump încearcă să impună dovada cetățeniei la înregistrarea alegătorilor
Toate aceste situații ipotetice ocolesc un cuvânt cheie din restricția celui de-al 22-lea amendament - "ales". Bruce Peabody, unul dintre coautorii articolului din revista de drept, care este acum profesor de guvernare și politică la Universitatea Fairleigh Dickinson, spune că Congresul a ales acest termen după ce a examinat propuneri care ar fi făcut ca un președinte ales de două ori să nu mai fie eligibil să "dețină" din nou funcția.
"Cu siguranță exista conștientizarea faptului că limbajul mai restrâns pe care l-au elaborat nu va acoperi fiecare scenariu", explică Peabody, adăugând că poate fi dificil de înțeles intenția legislatorilor.
Mesaj Sponsorizat
Alegerea cuvintelor lor, cu toate acestea, a dat naștere la ceea ce Brian Kalt - profesor de drept la Universitatea de Stat din Michigan, care a scris despre un președinte ipotetic cu două mandate nominalizat să candideze pentru funcția de vicepreședinte în Constitutional Cliffhangers: A Legal Guide for Presidents and Their Enemies - numește o lacună în limita de două mandate a celui de-al 22-lea amendament.
Dwight Eisenhower, primul președinte al SUA căruia i s-a interzis constituțional să candideze pentru un al treilea mandat, a făcut aluzie la aceasta în 1960.
Întrebat dacă dorește să declare oficial sprijinul pentru vicepreședintele de atunci, Richard Nixon, ca candidat republican la președinție, Eisenhower a stârnit râsete la o conferință de presă când a răspuns: "Știți, singurul lucru pe care îl știu despre președinție data viitoare este acesta: nu pot candida. Dar cineva a ridicat întrebarea dacă, dacă aș fi invitat, aș putea candida constituțional pentru funcția de vicepreședinte și s-ar putea să aflați despre asta. Nu știu."
În deceniile de atunci, discuții similare despre lacuna din cercurile juridice și politice i-au înconjurat pe alți președinți aleși de două ori, printre care Ronald Reagan, Bill Clinton și Barack Obama.
"Această discuție nu a fost niciodată atât de serioasă. Dar într-o anumită situație în care președintele este cumva mai popular decât înțelegerea comună a Constituției, mai bine credeți că oamenii vor sări peste orice lacună pot și vor permite acelei persoane să sfideze limitele mandatului. Și am văzut-o și în alte țări. Peste tot unde există limite de mandat, există vulnerabilități", spune Kalt.
Alți experți juridici, însă, indică ultima frază a celui de-al 12-lea amendament, care acoperă Colegiul Electoral, ca un obstacol pentru orice președinte ales de două ori care încearcă să se întoarcă la Casa Albă prin intermediul vicepreședinției. Se spune că "nicio persoană ineligibilă din punct de vedere constituțional pentru funcția de președinte nu va fi eligibilă pentru cea de vicepreședinte al Statelor Unite".
Totuși, în instanță, un avocat ar putea încerca să argumenteze că a fi cetățean "născut natural", având cel puțin 35 de ani și fiind rezident în SUA de cel puțin 14 ani sunt singurele cerințe de eligibilitate prezidențială specificate în Constituție, spune Stephen Gillers, profesor emerit la Facultatea de Drept a Universității din New York, care a propus în 2004 ca Clinton să candideze pentru funcția de vicepreședinte.
Mesaj Sponsorizat
"Vreau să fie foarte clar că identific un argument pe care Trump l-ar putea folosi pentru a se întoarce la Casa Albă. Nu îl susțin", spune Gillers. "Dar știm din experiență că, chiar dacă este exagerat și oferă posibilitatea unui al treilea mandat prezidențial, Trump îl va face. Dacă sănătatea îi permite, va argumenta că îi place slujba. Dacă va avea succes în instanță este o altă chestiune."
Gillers postulează că Trump "ar putea face o înțelegere" cu Vance ca, înaintea alegerilor din 2028, să schimbe locurile pe biletul republican și, dacă câștigă din nou Casa Albă, Vance demisionează și Trump devine președinte.
Politică
Trump anulează ordinul de recensământ al lui Biden, deschizând calea pentru remodelarea hărților electorale
Pentru a evita orice dezbatere cu privire la faptul dacă al 12-lea amendament interzice electorilor prezidențiali să aleagă un președinte ales de două ori ca vicepreședinte, Gillers spune că ar putea exista un aranjament similar în care Trump nu candidează pe biletul republican câștigător, dar, după ce vicepreședintele nou ales demisionează, devine vicepreședinte cu aprobarea Congresului.
"Nu este implauzibil. Și doar existența posibilității ca acesta să se întâmple în următorii patru ani îi oferă lui Trump o putere care îi sporește poziția", spune Gillers. "Membrii Congresului în 2027 vor ști că nu au de-a face neapărat cu o rață șchioapă, deoarece Trump ar putea încă să susțină, până în 2027 și 2028, posibilitatea revenirii sale la putere și puterea pe care i-o oferă această posibilitate - pentru a face Congresul să se supună voinței sale."
Cum ar reacționa Curtea Supremă a SUA la orice tentativă de al treilea mandat al lui Trump?
O posibilitate mai directă pe care unii experți constituționali nu au exclus-o este ca Trump să candideze pentru un al treilea mandat ca președinte, indiferent de ceea ce spune al 22-lea amendament.
"Dacă te gândești, al 22-lea amendament presupune că cineva ar urma Constituția", spune Gloria Browne-Marshall, profesor de drept constituțional la John Jay College of Criminal Justice. "Dar dacă cineva nu va urma Constituția, ce importanță are ce este scris acolo?"
Mesaj Sponsorizat
Orice tentativă de a treia administrație Trump ar declanșa probabil procese care ar ajunge în fața Curții Supreme a SUA. Și în acest mediu politic polarizat, este dificil de prezis cum ar decide supermajoritatea conservatoare a Curții, spune Aziz Huq, profesor de drept constituțional la Facultatea de Drept a Universității din Chicago, care s-a concentrat pe regresul democratic.
"Curtea are modalități de a evita întrebarea celui de-al 22-lea amendament. Și dacă Curtea evită întrebarea, atunci ar depinde de alți actori - fie în state, de exemplu, în procesul de nominalizări și voturi primare, fie de Congres în momentul în care stabilește cine a câștigat Colegiul Electoral - să decidă dacă al 22-lea amendament a avut forța legii", spune Huq.
Browne-Marshall avertizează că un astfel de test al limitelor mandatului prezidențial din Constituție ar putea destabiliza și mai mult peisajul politic din SUA într-un moment în care capacitatea instanțelor și a Congresului de a servi drept controale și echilibre pentru Casa Albă este pusă sub semnul întrebării.
"Nu cred că toată lumea va sta pe margine și-l va lăsa să devină rege fără a lupta prin proteste", spune Browne-Marshall. "Ne așteptăm ca o mare parte din greutate să cadă pe oamenii obișnuiți dacă nu avem controalele și echilibrele celorlalte două ramuri."
Momentul ultimelor comentarii ale lui Trump - cu mai mult de trei ani înainte de alegerile din 2028 - lasă deschisă posibilitatea unui nou amendament constituțional care să blocheze definitiv un potențial al treilea mandat al lui Trump, subliniază Peabody, profesorul de la Universitatea Fairleigh Dickinson.
"Națiunea este avertizată și are puterea de a acționa dacă nu-i place această posibilitate", spune Peabody.
Editat de Benjamin Swasey
articole despre vot
