În câteva cuvinte
Senatul american, dominat de republicani, a aprobat un plan bugetar esențial agendei lui Trump, vizând extinderea reducerilor de taxe din 2017, majorarea plafonului datoriei publice și finanțare pentru apărare și securitatea frontierei. Urmează negocieri tensionate cu Camera Reprezentanților privind detaliile și finanțarea planului, în special reducerile de cheltuieli.
După o serie de voturi nocturne, Senatul condus de republicani a aprobat un cadru revizuit pentru un plan bugetar amplu, esențial pentru agenda internă a președintelui Trump. Votul de 51-48, exprimat în primele ore ale zilei de sâmbătă, aduce republicanii din Congres cu un pas mai aproape de finalizarea unui plan vast, de trilioane de dolari, care vizează politica de apărare, energie, imigrație și fiscalitate.
«Această rezoluție este primul pas către o lege finală menită să permanentizeze scutirile fiscale pe care le-am implementat în 2017 și să ofere o investiție transformațională în securitatea noastră frontalieră, națională și energetică», a declarat liderul majorității din Senat, John Thune (R-S.D.), înainte de vot.
Republicanii din Camera Reprezentanților și Senat trebuie să adopte versiuni identice ale unei rezoluții bugetare pentru a avea acces la procedura de reconciliere bugetară, o caracteristică a procesului bugetar care le permite să adopte alte politici evitând un filibuster din partea democraților din Senat.
Cu toate acestea, ei se confruntă încă cu o luptă dificilă, deoarece există deja semne de probleme în Camera Reprezentanților legate de detaliile cadrului adoptat de Senat.
Iată o privire rapidă asupra obiectivelor planului Senatului și la ce să ne așteptăm în zilele următoare, pe măsură ce legislatorii trec la următoarea fază.
O prelungire pentru reducerile de taxe ale lui Trump din 2017
În total, planul Senatului ar permite reduceri de taxe de peste 5 trilioane de dolari. Proiectul ar extinde Legea privind Reducerile de Taxe și Locurile de Muncă (Tax Cuts and Jobs Act) adoptată în 2017, în primul mandat al lui Trump. Programul urmează să expire la sfârșitul anului, ceea ce ar însemna o majorare a taxelor pentru milioane de americani.
Proiectul prevede, de asemenea, reduceri suplimentare de taxe în valoare de 1,5 trilioane de dolari.
Republicanii speră că noile reduceri pot concretiza mai multe promisiuni făcute de Trump în campanie, cum ar fi eliminarea taxelor pe bacșișuri.
Prin comparație, Camera Reprezentanților a adoptat un cadru bugetar care alocă 4,5 trilioane de dolari pentru reduceri de taxe.
Finanțarea reducerilor de taxe
Una dintre cele mai mari diferențe între planul Senatului și cel al Camerei este modalitatea de finanțare a reducerilor de taxe. Proiectul de lege instruiește ambele camere să reducă deficitul prin tăieri de cheltuieli. În timp ce reducerile de cheltuieli ale Senatului sunt stabilite la doar aproximativ 4 miliarde de dolari, Camera intenționează să taie cel puțin 1,5 trilioane de dolari. Aceasta include o directivă către Comisia pentru Energie și Comerț a Camerei de a reduce cheltuielile cu 880 de miliarde de dolari, ceea ce a stârnit temeri că aceste reduceri nu pot avea loc fără un impact semnificativ asupra beneficiilor Medicaid.
Republicanii din Senat speră, de asemenea, să folosească un artificiu procedural care ar face, efectiv, ca cele 3,8 trilioane de dolari necesare pentru extinderea reducerilor de taxe ale lui Trump să pară că nu costă nimic. Este o abordare riscantă care provoacă deja tensiuni între republicanii din Senat și omologii lor din Cameră — și s-ar putea dovedi unul dintre cele mai mari obstacole în calea adoptării finale.
Planul ar ridica plafonul datoriei publice
Pentru a evita un default financiar catastrofal în această vară, planul Senatului ar majora plafonul datoriei SUA cu 5 trilioane de dolari. Fără o majorare, guvernul nu ar putea emite noi datorii, ceea ce înseamnă că nu ar avea bani pentru a-și plăti facturile, inclusiv dobânzile datorate deținătorilor de obligațiuni.
Economiștii avertizează că, dacă SUA ar intra vreodată în incapacitate de plată a datoriei, ar fi dezastruos nu doar pentru SUA, ci și pentru economia globală. Biroul de Buget al Congresului (CBO), organismul nepartizan de evaluare al Congresului, prezice că, dacă legislatorii nu acționează, SUA ar putea atinge limita datoriei până în august sau septembrie.
Bani pentru frontieră și Pentagon
Planul Senatului solicită, de asemenea, cheltuieli suplimentare de 521 de miliarde de dolari pentru o serie de priorități politice republicane. Există până la 175 de miliarde de dolari care se așteaptă să fie folosiți pentru aplicarea legii la frontieră, plus 150 de miliarde de dolari pentru cheltuielile de apărare.
Multe elemente neprevăzute rămân de rezolvat
Deși republicanii din ambele camere sunt în mare parte aliniați în speranța lor de a trimite un plan pe biroul președintelui Trump în săptămânile următoare, marjele lor extrem de subțiri amenință agenda lor ambițioasă cu multe piese în mișcare.
Există deja unii „șoimi fiscali” în Camera Reprezentanților care doresc încă să vadă planuri mai mari și mai specifice de reducere a cheltuielilor. Acest lucru îi conferă președintelui Camerei, Mike Johnson (R-La.), o sarcină dificilă de a-i convinge pe acești refractari.
Cele două camere se îndreaptă probabil spre o confruntare cu mize mari privind amploarea reducerii deficitului, versus costul extinderii reducerilor de taxe ale lui Trump și dacă vor trebui să taie din Medicaid pentru a reuși. În cele din urmă, va testa apetitul republicanilor din Congres de a atinge un subiect politic sensibil într-un moment crucial pentru partid.
