Procesul de deportare din SUA: Cum funcționează și costă?

Cum funcționează deportarea și cât costă? O analiză detaliată

Administrația Trump și-a început al doilea mandat promițând deportarea unui număr record de persoane din SUA. Dar deportarea – un proces anevoios care implică de obicei arestarea, detenția, un ordin de expulzare de la un judecător și, în final, un zbor în afara SUA – poate dura luni sau ani.

«Fiecare dintre aceste etape poate fi extrem de dificilă și complicată, în funcție de locul unde se află cineva, cine este, ce tipuri de cereri de protecție ar putea avea, ce tipuri de resurse are guvernul SUA», a declarat Kathleen Bush-Joseph, avocat și analist politic în cadrul Programului de Politică de Imigrare al SUA la Migration Policy Institute, un think tank nonpartizan.

Asemenea predecesorilor săi, Trump a luat măsuri pentru a schimba modul în care oficialii de aplicare a legii urmăresc, găsesc, rețin și expulzează persoanele aflate în țară fără statut legal. De asemenea, a extins categoriile de persoane eligibile pentru deportare.

«Nisipurile se mișcă sub picioarele noastre», a spus Eric Welsh, partener la Reeves Immigration Law Group din Los Angeles, care reprezintă persoane fizice și juridice în probleme legate de statutul de imigrare și vize.

Experți în imigrație și avocați au fost consultați, iar documente guvernamentale au fost revizuite pentru a detalia pașii procesului de deportare din SUA și costurile acestuia. Aceasta este o prezentare generală a procesului și nu o regulă pentru circumstanțele fiecărui individ.

Pasul 1: Identificarea persoanelor care pot fi expulzate

În martie, Serviciul de Imigrare și Control Vamal (ICE) a informat reporterii că a arestat 32.000 de persoane de la preluarea mandatului de către Trump.

Printre cei expuși riscului de arestare se numără persoanele fără statut legal, deoarece ar fi putut intra ilegal în țară, ar fi depășit termenul vizei de muncă sau de studii sau ar fi încălcat termenii cardului verde, inclusiv prin comiterea unei infracțiuni.

Experții în dreptul imigrării adaugă însă că oficialii federali nu trebuie să dovedească faptul că cineva a comis o infracțiune pentru a-l deporta – așa cum arată exemplele recente de vize de student revocate.

Ultimele măsuri ale lui Trump includ încheierea programelor care acordau statut legal migranților din anumite țări. Administrația a declarat că nu va reînnoi Statutul de Protecție Temporară (TPS) pentru haitieni și venezueleni, un program care acordă cetățenilor din anumite țări permisiunea de a locui și munci în SUA. Casa Albă a mai spus că va pune capăt unui program umanitar din era Biden care acorda permise de doi ani pentru a locui și munci în SUA cubanezilor, haitienilor, nicaraguanilor și venezuelenilor care aveau sponsori fiscali în Statele Unite.

Există litigii în curs care au pus pe pauză planurile de a pune capăt protecțiilor, dar dacă acestea expiră, persoanele odată eligibile care rămân în SUA s-ar afla în țară fără statut legal și, prin urmare, eligibile pentru deportare.

Fostul președinte Joe Biden s-a concentrat pe aplicarea legii în regiunea de frontieră, pe măsură ce numărul întâlnirilor la frontieră a crescut în timpul mandatului său. Această a doua administrație Trump a înregistrat un minim al întâlnirilor la frontieră comparativ cu anul trecut și și-a reorientat aplicarea legii către interiorul țării.

Pasul 2: Arestările

Printre cei expuși riscului de arestare se numără persoanele fără statut legal, deoarece ar fi putut intra ilegal în țară, ar fi depășit termenul vizei de muncă sau de studii sau ar fi încălcat termenii cardului verde, inclusiv prin comiterea unei infracțiuni.

De la preluarea mandatului, Trump și Secretarul pentru Securitate Internă, Kristi Noem, au apelat la forțele de ordine din alte agenții federale pentru a sprijini arestările, în vederea atingerii unei cote agresive impuse de oficialii lui Trump.

În ianuarie, ofițerilor ICE li s-a atribuit o cotă de 75 de arestări pe zi pentru fiecare dintre cele 20 de birouri de teren.

FBI, U.S. Marshals Service și Drug Enforcement Administration (DEA) asistă acum în investigații și arestări. Dar aceste «arestări în libertate» – efectuate direct de agenții federali – au constituit o minoritate din totalul arestărilor ICE în majoritatea anilor, conform Migration Policy Institute; acestea au reprezentat doar 29% din totalul arestărilor în anul fiscal 2024. De obicei, majoritatea arestărilor provin de la forțele de ordine locale.

Adesea, aceasta implică Programul pentru Străini Infracționali (Criminal Alien Program), care preia persoanele aflate în închisorile locale și le transferă în custodia ICE, și o prevedere cunoscută sub numele de 287(g), care permite poliției locale și închisorilor să efectueze o aplicare limitată a legii imigrației.

Detenția în scopuri de imigrare poate surveni în orice moment, de la arestare până la o decizie finală în instanță. Costul poate varia, iar Departamentul pentru Securitate Internă (DHS) folosește și contracte guvernamentale cu operatori privați de închisori pentru a extinde spațiul disponibil. Un contract recent este estimat să genereze venituri anuale de 180 de milioane de dolari pentru CoreCivic. Alternativele la detenție, cum ar fi brățările electronice de monitorizare și verificările periodice la ICE, pot fi, de asemenea, utilizate.

Avocații specializați în imigrație explică faptul că uneori imigranții pot ignora o notificare de prezentare în instanță sau pot rata notificarea din cauza unor erori de înregistrare. Dar neprezentarea are ca rezultat un ordin final de expulzare.

Trump a încercat, de asemenea, să ocolească procesul judiciar, bazându-se pe programe precum «expulzarea rapidă» (expedited removal), care permite deportarea rapidă a oricărei persoane aflate în țară de mai puțin de doi ani fără statut legal, și «Legea privind Inamicii Străini» (Alien Enemies Act), despre care guvernul a susținut că îi permite să deporteze persoanele considerate membri ai bandelor venezuelene fără un proces echitabil, o afirmație aflată sub o intensă examinare juridică în instanțele federale.

Pasul 3: Sistemul instanțelor de imigrație

O persoană este obligată să se prezinte în instanță pentru ca un judecător să decidă dacă poate fi expulzată.

Deciziile privind legea imigrației, inclusiv dacă cineva primește un ordin final de expulzare, intră sub incidența Biroului Executiv pentru Revizuirea Imigrației (EOIR) din cadrul Departamentului de Justiție. Acest birou avea peste 4 milioane de cazuri în așteptare în ultimul trimestru al anului 2024.

«Persoanele trimise la instanțele de imigrație ar putea ajunge să aștepte ani de zile înainte de a avea o audiere care să le decidă cazul», a spus Bush-Joseph, de la Migration Policy Institute. «Și când cineva solicită azil, aceste cazuri pot dura de fapt și mai mult din cauza naturii complexe a cererilor.»

Dacă o persoană este găsită ca fiind expulzabilă de către un judecător, acesta poate constata că este «expulzabilă conform acuzației», ceea ce nu este un ordin final de expulzare, ci declanșează restul procesului. Persoana nu își pierde statutul în acest moment, dacă îl are.

«Este la fel ca orice altă formă de litigiu. Poți spune 'Neg asta' și guvernul trebuie să dovedească faptul că ești expulzabil», a spus John Conrace, un avocat specializat în imigrație din Mississippi. «Persoanele care primesc ordine de expulzare, acestea sunt adesea generate pentru că le este frică să meargă la audierea inițială.»

Dacă se prezintă în instanță, persoanele au dreptul să ceară timp pentru a căuta reprezentare legală, deși majoritatea persoanelor nu au avocați.

Avocații specializați în imigrație spun că adesea caută două repere numerice pentru a se pregăti pentru pasul următor: dacă persoana a fost aici de mai puțin de un an sau mai mult de 10. Mai puțin de un an permite unei persoane să solicite potențial azil. Mai mult de 10 ani poate amâna expulzarea finală dacă persoanele pot dovedi că există o rudă care va suferi dificultăți extreme dacă persoana este deportată sau dacă au un soț/soție sau copii cetățeni americani. Dar acest lucru este greu de câștigat – și nu acordă niciodată o cale către statutul legal.

Cei aflați în țară între unu și 10 ani pot încerca să obțină suspendarea expulzării pe baza altor revendicări, cum ar fi riscul de persecuție sau ajutor umanitar.

Cazul lui Kilmar Armando Abrego Garcia este un bun exemplu: imigrantul din El Salvador a reușit să amâne deportarea argumentând, în parte, că era mai mult decât probabil să fie persecutat de bande în El Salvador. Guvernul a declarat ulterior că l-a deportat din greșeală, ceea ce a dus la un proces și la ordinul unui judecător de a-l aduce înapoi.

Pasul 4: Expulzarea

Dacă cererile unei persoane de a amâna deportarea eșuează, judecătorul emite un ordin final de expulzare.

Dacă cererile oamenilor de a amâna deportarea eșuează, judecătorul emite un ordin final de expulzare. Și acesta poate fi atacat prin apel. Persoanele pot alege, de asemenea, să «plece voluntar», ceea ce nu este o deportare formală și nu afectează istoricul de imigrare viitor al unei persoane.

Apelurile împotriva expulzării sunt depuse la Comisia de Apeluri în materie de Imigrare (BIA) a Departamentului de Justiție și ar putea ajunge la curțile de circuit și apoi la Curtea Supremă.

«Asta durează o perioadă de timp extrem de variabilă. Dacă nu ești reținut și ești liber, ar putea dura ani până când BIA ajunge să rezolve problema care a fost atacată prin apel», a spus Conrace, adăugând că nu este obișnuit ca dosarele să ajungă la cea mai înaltă instanță.

În anul fiscal 2024, instanțele de imigrație au emis 666.177 de decizii inițiale în cazuri, majoritatea fiind ordine de expulzare.

La sfârșitul ultimului trimestru al anului 2024, existau 1,5 milioane de cazuri de azil în așteptare în instanțele de imigrație și 1 milion la Serviciul de Cetățenie și Imigrare al SUA (USCIS).

«Ritmul actual de lucru înseamnă că ar fi nevoie de mult mai multe resurse, mult mai mulți judecători de imigrație și ofițeri de azil, pentru a încerca să proceseze aceste cereri într-un ritm mai rapid decât se întâmplă în prezent», a spus Bush-Joseph.

Aproximativ 1,4 milioane de persoane au ordine de deportare în așteptare, conform ICE, dar există provocări în trimiterea multora înapoi în țările lor de origine. Un motiv este că țările lor de origine nu au fost de acord să îi accepte.

Administrația Biden a efectuat deportări către 192 de țări în ultimul an fiscal – aproape fiecare țară din lume. Administrația Trump urmărește să stabilească legături cu alte țări pentru a fi «țări terțe» care pot primi deportați.

Estimările privind costul total pentru deportarea unei persoane variază în funcție de locul unde este reținută persoana, cât timp stă în detenție și durata luptei sale legale. Bugetul DHS pentru ICE este de 8 miliarde de dolari, bugetul Vămii și Protecției Frontierelor (CBP) este de 20 de miliarde de dolari, iar bugetul Serviciului de Cetățenie și Imigrare al SUA, care este acoperit de taxele plătite de oameni pentru a solicita cetățenia și alte beneficii, este de 865 de milioane de dolari. Nu toți acești bani merg către aplicarea legii imigrației.

«În general, sistemul de imigrare al SUA rămâne extrem de copleșit, subfinanțat și învechit», a spus Bush-Joseph. «Va fi nevoie de acțiune din partea Congresului pentru a actualiza și reforma cu adevărat sistemul și a-l aduce în secolul 21 pentru a face față provocărilor moderne ale migrației.»

Această reformă, însă, s-a dovedit a fi o provocare – decenii de eforturi de reformă au eșuat în Congres. Un efort bipartizan promițător a apărut la începutul anului trecut, după luni de negocieri atente, dar s-a destrămat la mai puțin de o zi după ce a fost făcut public – pe măsură ce candidatul de atunci Trump a presat republicanii să se opună acordului pentru a menține securitatea frontierelor ca subiect în alegerile prezidențiale.

Acum, administrația speră că Congresul poate oferi 175 de miliarde de dolari pentru securitatea frontierelor în procesul de reconciliere bugetară de la sfârșitul acestui an.